О случаях жестокого обращения с животными недавно снова заговорила пресса. Но надо знать: это всего лишь вершина айсберга.
На прошлой неделе всеобщее внимание привлекли заголовки текстов, в которых рассказывалось о двух случаях жестокого обращения с животными. Один из них был в Хайфе, где мужчина якобы ударил щенка ногой, бросил в него какие-то предметы и выкинул из окна своего дома. Другая не менее громкая история случилась в Бат-Яме.
Эти ставшие вирусными истории вызвали бурное обсуждение в социальных сетях, и хорошо, что так произошло. Но печальный факт заключается в том, что они — лишь верхушка айсберга, а случаи подобного рода, и даже более сложные, происходят каждый день, и власти почти не работают над тем, чтобы полностью искоренить позорное явление.
Итак, какое же правонарушение существует в таких случаях, и по какому закону могут быть привлечены к ответственности виновные?
Закон о жестоком обращении с животными (защита животных) 5754–1994 выражает отношение законодательных органов и общественности к явлению жестокого обращения с животными. За это можно получить три года тюремного заключения в случае «жестокого обращения с животными» и четыре года — за «умышленное причинение серьезных страданий».
В разделе 2א закона прописана общая норма, которая запрещает жестокое обращение с животными: «Человек не должен отвечать животному, не должен быть жестоким с ним и оскорблять его каким-либо образом.»
В правиле «Хамат Гадер», названного так по имени этого населенного пункта, определены общие правила запретов. В рамках дела, которое было рассмотрено в Верховном суде, организация «Let the Animals Live» («Дайте животным жить») подала ходатайство о вынесении запретительного судебного приказа в соответствии с Законом Армии Обороны Израиля в отношении шоу «рестлинг» между человеком и крокодилом, которое было представлено праздничной толпе в Хамат-Гадере. Так рестлер лежал на спине крокодила и надавливал ему на челюсти.
Тогдашний судья Верховного суда определил общие направления запретов в статье о жестоком обращении:
- психологический элемент, который заключается в осознании «характера деяния, наличия обстоятельств и возможности наличия последствий деяния»;
- фактический элемент: физические или психические страдания животного. Было разъяснено, что «достаточно боли или страданий — даже не обязательно в особо высокой степени»;
- правовой элемент — норматив, который является необходимым для обоснования вынесенного решения.
Сегодня у нас есть относительно продвинутый закон по сравнению с другими странами, и есть подробная правовая норма, которая определяет, какое действие или бездействие будет считаться жестоким обращением с животными. Так почему же мы слышим о все большем и большем количестве случаев подобного рода и есть общественное мнение «אִישׁ הַיָּשָׁר בְּעֵינָיו יַעֲשֶׂה»? Причина кроется в самом отношении к правоприменению по этой статье, когда зачастую не прилагается усилий для расследования и продвижения дел, в якобы малой значимости дел этого типа, а ещё и в самой судебной системе. Имелись случаи, когда обвинительные заключения были предъявлены, и обвиняемых даже признавали виновными в жестоком обращении с животными, но им были вынесены нелепые приговоры, которые не стали социальным сдерживающим фактором.
Этот закон позволяет правоохранительным органам проводить обширные действия по расследованию, в том числе у них есть право допросить любое лицо, имеющее отношение к преступлению, изъять любой предмет, связанный с преступлением, обращаться в суд за ордером на обыск и т. д. Но, несмотря на то, что ежегодно в различные полицейские участки подают сотни заявлений на нарушителей, это выливается не в обвинительные заключения, а в закрытия дел, причиной чего является, в основном, «отсутствие доказательств».
Отношение или, скорее, отсутствие отношения к проблеме жестокого обращения с животными, можно увидеть на примере, который проясняет позицию полиции по этому вопросу: во время пребывания на посту министра внутренней безопасности Ицхака Ароновича (2009-2015 гг.) Под его эгидой (автор служил юрисконсультом ассоциации в течение нескольких лет — ред.) были созданы волонтерские подразделения в полиции, которые занимались проблемой жестокого обращения с животными.
Ассоциация создала подразделения в полицейских участках в некоторых населенных пунктах и однажды предложила полиции создать подразделение в Тель-Авиве. Но полиция установила специальные процедуры для этого вопроса и не согласилась внести поправки в свои конкретные положения в постановлении, что позволяло отменять процедуры сразу же после замены Ароновича и закрыть эти подразделения.
Многие не знают, но полиция суверенна в принятии решения о том, какие дела следует рассматривать. И жестокое обращение с животными относится к нижней части шкалы важности и считается всего лишь преступлениями, связанными с качеством жизни. Юрисконсульты полиции заявили о затруднениях в связи с этой деятельностью, опасаясь, что создание спецподразделения для рассмотрения преступлений против животных — это скользкая дорожка для создания дополнительных специальных подразделений.
К сожалению, полиция видит все через узкую призму, и поэтому сводит к минимуму свою деятельность в отношении нарушений Закона о жестоком обращении с животными и в основном возлагает ответственность в этой области на Министерство сельского хозяйства и ветеринаров.
И даже когда доходит до обвинительных заключений, и уже суд признает обвиняемого виновным в нарушении Закона о жестоком обращении с животными, все равно приговоры смехотворны —общественные работы, штрафы, компенсации и испытательный срок.
В свете этого, в 2012 году тогдашний генеральный прокурор г-н Иегуда Вайнштейн поручил органам прокуратуры, которым было поручено предъявить обвинения по таким делам, просить суды начать выносить осужденным за такие преступления фактические сроки тюремного заключения, которые отражали бы тяжесть правонарушений. Но, к сожалению, ситуация не изменилась и в 2020 году.
Оказывается, что некоторые дела — это дела, продвигаемые соответствующими партиями в популистской манере, когда на платиновом подносе есть доказательства в виде видеозаписей, событий, которые сложно даже сфотографировать. И только после того, как разъяренная толпа вирусно поделится этим жестким контентом в социальных сетях и WhatsApp, и после вмешательства знаменитостей на местах, только тогда, внезапно, полиция арестует подозреваемого, потребует продления содержания под стражей до конца разбирательства и предъявления обвинения.
Максимальное наказание, установленное в Законе, является одним из самых суровых наказаний в мире за такие нарушения. Но это не имеет значения, если судьи почти не применяют его.
Жестокое обращение с животными ужасно само по себе, оно убивает моральный облик общества, допускающего повторение таких случаев. Кроме того, давно доказано, что существует тесная связь между жестоким обращением с животными и совершением преступлений в области психического травмирования людей. Поэтому было бы хорошо, если бы правоохранительные органы предъявили больше обвинительных заключений по этому поводу, а израильские судьи начали бы осуждать обвиняемых в соответствии с максимальным наказанием, предусмотренным законом.
Автор материала адвокат Сиван Робин Наве
Перевод Арнольд Эпштейн, материалы haipo.co.il